另外,這里也給大家提個醒兒,不僅是醫療器械企業,上月底上海某醫院也要求在另一家制藥公司講者名單中的本院醫生確定講課費是否屬實。
以下是這次行政處罰決定書主要內容,來自上海市工商行政管理局官方網站,供大家參考,避免在經營中出現此類問題:
上海市青浦區市場監督管理局行政處罰決定書
滬監管青處字(2018)第 292018000076號
當事人:樂普(上海)醫療器械有限公司
本機關于2018年1月22日對當事人進行立案調查。經查,當事人主要銷售 XXX公司生產的心臟起搏器等產品。2017年4月6日至9日,XXX醫學會、XXX醫師協會在廣州白云國際會議中心舉辦第十九屆南方國際心血管學術會議(以下簡稱:南方會)。中國南方國際心血管病學術會議組委會邀請國內部分心血管專家前來參加,在給醫生的學術任務通知單中寫有“請主持或發言結束后,攜帶身份證和具有銀聯標志的銀行卡及勞務條至白云國際會議中心一層主席注冊區(財務處)領取講課費”等內容。2017年2月15日當事人與 XXX醫師協會簽訂了委托服務合同,約定當事人委托 XXX醫師協會承接辦理會議事宜,具體包括資料展示,標準展位1個(3米*2米)以及4月8日午間3301-02室。
2017年4月8日12點30分至13點30分,主題為“開啟國產起搏器應用和精準醫療新時代”的樂普衛星會在廣州白云國際會議中心3號樓3樓3301-02室召開。當事人自行制定了樂普衛星會的具體會議日程,邀請了8位前來參加南方會的專家作為樂普衛星會的主持和授課專家。8位專家分別來自A醫院、B醫院、C醫院、D醫院、E醫院、F醫院、G醫院。上述專家中有7位實際到會參加。參加樂普衛星會的其他人員主要是前來參加南方會的心臟病治療領域的醫生。
2017年4月8日12點30分至13點30分,4位授課專家分別向其他參會醫生作了題目為“國產起搏器在云南”、“國產樂普起搏器發展現狀”、“基因診斷與心臟器械植入治療選擇”、“機械瓣置換術后患者基因檢測指導抗凝治療的研究”的授課。
當事人為了達到宣傳其產品的目的,會議前幫助專家制作上述授課的講義、PPT等并將樂普心臟起搏器產品的基本情況、數據等內容提供給專家。其中,專家的授課中含有“Qinming8631系列植入式心臟起搏器;頻率應答;加速度傳感器優點:頻率反應迅速、無需電源、長期穩定性好”、“雙腔起搏分析儀起搏系統分析功能高精度閾值測試、一鍵測試阻抗、感知實時腔內心電圖;起搏器測試功能一鍵測試起搏器基本參數覆蓋國際所有波形的靈敏度測試”等內容以及“新一代具有頻率適應性功能的雙腔起搏器——Qinming8631系列”、“Qinming8631系列起搏器上市后。
將打破進口雙腔起搏器壟斷中國市場的局面。迫使進口起搏器進行價格調整。中國老百姓都能裝得起起搏器。”等內容。在樂普衛星會舉行期間,當事人以現金形式向到會的7位專家支付了講課費,金額總計24000元。會議結束后,當事人將上述講課費以銷售費用會議費的科目計入賬冊。
至 2018年2月27日,當事人仍以講課費的形式向專家給付利益,并以賴陽勇、李慶喜、劉亞東報銷會議費的形式記入賬冊。當事人2018年度支付講課費的金額總計8800元。
當事人的上述行為沒有具體的交易相對應,因此無違法所得。
上述事實,由以下證據證實:
證據一:當事人的委托代理人的詢問筆錄4份,證明當事人參加南方會、舉辦樂普衛星會、幫助專家制作 PPT講義、給付授課專家講課費等事實。
證據二:當事人的市場部會務專員的詢問筆錄1份,證明當事人參加南方會、舉辦樂普衛星會的具體情況及向醫生給付利益的過程等事實。
證據三:當事人的財務的詢問筆錄1份,證明當事人向醫生給付利益及財務入賬情況等事實。
證據四:中華人民共和國上海市青浦區公證處出具的公證書((2018)滬青證經字第 87號)1份,證明授課專家講課的內容等事實。
證據五:當事人提供的樂普衛星會的會議日程安排表及現場照片,證明當事人參與樂普衛星會及專家講課等事實。
證據六:當事人提供的專家講課 PPT的打印件,證明專家講課內容及為當事人向參會醫生宣傳產品等事實。
證據七:當事人提供的委托服務合同、記賬憑證及發票,證明當事人與 XXX醫師協會約定參加南方會的具體事項以及會務費等事實。
證據八:當事人提供的培訓協議、記賬憑證及發票,證明當事人給付專家講課費等事實。
證據九:當事人提供的 2017、2018年度銷售費用會議費匯總表及客戶名單,證明當事人向醫生給付講課費以及報銷會議費等事實。
證據十:當事人提供的資產負債表和利潤表,證明當事人銷售心臟起搏器的銷售額等事實。
證據十一:中國醫藥企業倫理準則、第 19屆中國南方國際心血管病學術會議( SCC2017)學術任務通知單、第十一屆東方心臟病學會議的教育支持協議、南方會網站截圖,證明學術會議的相關規定、參會醫生的身份等事實。
證據十二:當事人提供的營業執照、委托書、法定代表人身份證明以及相關人員身份證復印件,證明當事人及相關人員的主體身份情況。
本機關認為,當事人通過向參加南方會的授課專家給付講課費、幫助制作講義、PPT等形式,影響專家授課內容,達到向參會醫生宣傳產品、影響參會醫生專業判斷的目的,從而獲得競爭優勢的行為,違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條第一款第(三)項的規定,構成了商業賄賂的行為。
本機關依法于 2018年7月13日向當事人送達了滬監管青聽告字〔2018〕第 292018000076號《行政處罰聽證告知書》,告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據、處罰內容以及當事人依法享有陳述申辯和要求舉行聽證的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見,未提出舉行聽證的要求。
鑒于當事人的商業賄賂行為無違法所得,且給付的講課費用較少等情形,根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項的規定,本機關認為當事人的商業賄賂行為情節較輕。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條以及《中華人民共和國反不正當競爭法》第十九條的規定,本機關決定責令當事人立即改正上述違法行為,并做處罰如下:
處罰款人民幣壹拾伍萬圓整。
現要求你公司:
自收到本決定書之日起十五日內攜帶本決定書,將罰款人民幣壹拾伍萬元交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的,依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項的規定,本機關可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。銀行輸入碼:2918000076。
于 2018年 8月 4日前履行本機關對你公司作出滬監管青處字〔2018〕第292018000076號的行政處罰。
如你公司不服本決定,可以在收到本決定書之日起六十日內依法向青浦區人民政府或者上海市工商行政管理局申請行政復議;也可以在六個月內直接向普陀區人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議也不向法院起訴,又不履行行政處罰決定的,本機關可以依法申請人民法院強制執行。
根據有關規定,本機關將通過企業信用信息公示系統、門戶網站、專業網站等公示行政處罰信息。
上海市青浦區市場監督管理局
二O一八年七月十九日
附相關法律法規條文:
《中華人民共和國反不正當競爭法》
第七條經營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人,以謀取交易機會或者競爭優勢:(一)交易相對方的工作人員;(二)受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人;(三)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人。經營者在交易活動中,可以以明示方式向交易相對方支付折扣,或者向中間人支付傭金。經營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的,應當如實入賬。接受折扣、傭金的經營者也應當如實入賬。
經營者的工作人員進行賄賂的,應當認定為經營者的行為;但是,經營者有證據證明該工作人員的行為與為經營者謀取交易機會或者競爭優勢無關的除外。
第十九條經營者違反本法第七條規定賄賂他人的,由監督檢查部門沒收違法所得,處十萬元以上三百萬元以下的罰款。情節嚴重的,吊銷營業執照。
《中華人民共和國行政處罰法》
第二十三條行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
第二十七條當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
第五十一條當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;
《企業信息公示暫行條例》
第六條工商行政管理部門應當通過企業信用信息公示系統,公示其在履行職責過程中產生的下列企業信息:
…
(四)行政處罰信息;
…
前款規定的企業信息應當自產生之日起20個工作日內予以公示。
第二十一條公民、法人或者其他組織認為政府部門在企業信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。